Você precisa construir mais casas para aumentar a população. 

Encontre informações a respeito da população da sua cidade no canto superior esquerdo da tela: 
- Populaçãoé o número atual de habitantes da cidade. 
- Capacidade populacionalé o número atual de habitantes que a cidade pode acomodar. Depende do número de prédios públicos construídos a pedido dos habitantes. As solicitações para construção aparecem sempre que você desbloqueia um novo nível.